川普总统上周宣布，雇主为员工申请新H-1B签证时所须支付的费用从2000-5000元暴涨到10万元，美国各大学院校已因联邦削减研究及其他教育计画的资金而承受巨大财务压力，如今雪上加霜，聘用外籍人士的签证费用大幅飙升。

富比世(Forbes)报导，签证新规已于9月21日生效，各机构正估算冲击，而答案往往是冲击很大。国会目前限制每年H-1B签发上限为6万5000件，另有2万件保留给在美国大学攻读硕博学位的外籍专业人才。近年来H-1B签证约有7成发给印度、约11-12%发给中国，通常就业领域为大型科技公司、工程、电脑、软体开发、金融服务、医学研究、学术界。

由于大学通常不受H-1B名额上限限制，研究型大学往往聘用大量H-1B员工，包括教职员及博士后、临床、研究职。这些机构每年平均可提出100至200件以上的新申请。据H-1B雇主资料中心(H-1B Employer Data Hub)，今年聘用H-1B员工最多的是密西根大学，共383人，其次为圣路易华盛顿大学的287人。

耶鲁大学校刊指出，2018至2024年间每年度均赞助200份以上的H-1B签证。2025财年前三季(2024年10月至今年6月)已赞助157件申请。哈佛大学2017至2024年间每年平均核准约125件新申请；2024年约翰霍普金斯大学获准165件新申请，佛罗里达大学获145件、德州大学获103件。

若各大学维持以往聘雇规模，每年总支出可能达到一千万至两千万元。更可能的结果是在此费用不变且没有豁免下，大学将大幅削减外籍人士的聘雇数量，严重冲击校园研究、研究所课程、临床医疗，这些后果还会进一步加剧未来十年预估530万名技能劳工的缺口，而这正是社会呼吁扩充H-1B计画的原因。

美国移民律师协会(American Immigration Lawyers Association)认为签证新规违宪，因为只有国会才有权决定签证费用，而非总统。协会主席乔瑟夫(Jeff Joseph)表示总统逾越行政权限，提出的方案将破坏创新，让大中小企业难以获得所需人才。

川普政府新的H-1B签证政策，对各大学院校带来很大冲击。图为美国护照及H-1B申请表。(路透)