近年附属住宅单元（Accessory Dwelling Unit，ADU）在加州快速成长，已成为州内住房供给的重要一环。在ADU需求与数量持续攀升的背景下，州长纽森去年10月签署多项与ADU及小型附属住宅单元（Junior ADU，JADU）新法，调整审批流程、出租限制与厘清地方政府责任，并已陆续生效。

根据Alameda Post引述加州住房倡议组织California YIMBY的统计，ADU在全州新建住宅中的占比，已由过去不到1%，成长至目前约占20%。组织执行长Brian Hanlon指出，州政府近年持续透过立法移除地方层级对ADU的限制，使原本「在实务上几乎不可行」的附属住宅，逐步成为可行的住房选项。

法律事务所Best Best & Krieger LLP指出，对一般屋主而言，新法最大的改变并非条文细节，而是地方政府能「卡关」ADU的空间明显缩小，申请与审批流程将比过去更透明，也更不容易被拖延。

在审批程序方面，新法SB543加速地方政府的行政时程。新法要求，地方政府须于15个工作天内判定ADU或JADU申请是否完整，并以书面列出缺件项目与补正方式；申请人补件后，政府仍须于15个工作天内完成再次审查。若申请遭否决或被认定不完整，地方政府必须提供书面申诉机制，并于60个工作天内做出最终书面裁定。

在面积与费用规范上，SB543明定，州法中所指的ADU与JADU面积上限，皆为「室内可居住空间」。其中，室内面积不超过750平方尺的ADU，以及不超过500平方尺的JADU，免收一般开发影响费；若ADU或JADU室内面积不超过500平方尺，亦可免收学校影响费（school impact fees）。

过去地方政府常对ADU数量采取不同解释，SB543则正式确认可在同一地块上「组合式」设置多种类型的ADU。依新法，单户住宅用地可同时设置独立式ADU、既有建物改建ADU及JADU；多户住宅用地亦可结合建物内改建ADU与新建独立式ADU，相关争议获得州法层级的明确厘清。

此外，AB1154调整JADU的居住与出租限制。新法将「屋主必须自住」的规定，限缩至仅适用于JADU与主屋共用卫浴的情况；若JADU设有独立卫浴，屋主可不必居住于该物业内。同时，法条明文禁止JADU作为短期出租用途，规定租期须超过30天。

根据统计，ADU在全加州新建住宅中的占比，已由过去不到1%，成长至目前约占20%。（记者刘子为／摄影）