美国移民暨海关执法局(ICE)近期突袭终止大批F-1学生签证持有者的SEVIS(学生与交流访问者资讯系统,Student and Exchange Visitor Information System)帐号,导致众多国际学生身分失效、学籍中断、工作授权失效,并面临立即离境甚至遣返风险。此举未经事前通知,亦未给予学生申辩机会,引发全美大学、国际教育界与移民律师关注。
据多名受影响学生反映及移民律师陈威宇分析,此次终止SEVIS并非由各校国际学生事务负责人(DSO)主动执行,而是由ICE指示其下属单位SEVP(学生与交流访问者计画办公室)处理。其依据疑为学生个人资料出现在FBI(联邦调查局)犯罪纪录资料库中,无论纪录是否已结案、撤销、未起诉,甚至仅为超速5英里、乱丢垃圾、持国际驾照驾驶等轻微违规,一律被视为「违反移民法」进而终止身分。
陈威宇指出,学生多在毫无预警下,发现自己的I-20表格被终止,SEVIS帐号状态变为「Termination(终止)」,仅显示依据「移民与国籍法」第237(a)(1)(C)(i)条,意指「未维持合法身分」;或第237(a)(4)(C)(i)条,指称学生「可能对美国外交政策构成不利影响」,却未提供具体理由或法律依据。这些纪录多由人工智慧系统自动比对资料库后直接处理,缺乏人工审酌空间。
陈威宇强调,依据现行规定,ICE仅能在三种情况下依法终止学生身分,包括:撤销特殊入境豁免资格、国会立法授予绿卡,或基于国安与外交等重大理由,经联邦公报公告后方可执行。而现有案例未见符合上述标准,程序明显瑕疵,恐属违法。
对于突如其来的SEVIS终止,部分学校建议学生申请「身分恢复」(Reinstatement),否则无法注册新课程。此申请需由学校重新签发I-20,并向美国公民暨移民服务局(USCIS)主张终止原因属「非可控因素」。
然而,因USCIS与ICE同属国土安全部(DHS),且政策日趋严格,律师普遍对「身分恢复」能否通过表示忧虑。一旦申请被拒,学生恐怕会被认定为非法居留,并开始累积「Unlawful Presence」,最严重恐面临3年或10年不得入境的处罚,对未来在美升学、就业、移民申请造成严重影响。
美国ICE近日无预警大规模终止F-1学生的SEVIS帐号,导致学生身分失效且无法申辩,引发各界质疑程序合法性与AI处理失误所带来的移民风险。(示意图,取自pexel)
美国ICE近日无预警大规模终止F-1学生的SEVIS帐号,导致学生身分失效且无法申辩,引发各界质疑程序合法性与AI处理失误所带来的移民风险。(示意图,取自ICE脸书)
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