南加州近年来部分城市纷纷开发Town Center,即市中心综合发展区建案,俨然成为一个趋势和城市发展「标配」。城市领导者们似乎认定建造这类城市发展中心,会带来整个城市繁荣和持续发展。不过,专家及民选官员认为,Town Center开发,需要以整个城市发展计画综合考量为前提,只考虑局部往往会带来负面影响,从而陷入开发误区。
城市推动Town Center开发案,一般旨在创造「地方感」,即结合地方特色,开发零售、住宅、办公及公共空间,打造可步行、开放、多元的社区聚点。一些令人关注的建案包括:奇诺市Town Center at The Preserve;东谷市Eastvale Square & Civic Center;莫瑞诺谷Moreno Valley Town Center;圣塔安那Related Bristol / Village都会综合项目;河滨市计画将闲置多年Riverside Golf Course改造为一座兼具休闲娱乐与城市核心功能的大型开发案,其中一部分开发Town Center。
其实Town Center并非仅仅是购物中心改良版,它是一种试图回应当代都市人对生活品质、社区归属感的综合型规画理念。这些开发案多半强调步行友善、零售与高密度住宅共构、增加开放空间与社区设施,塑造出「有温度」的都市中心。尤其对缺乏历史性「老城区」的城市而言,Town Center更是一种建构地方认同的企图。
城市发展顾问、内陆莫瑞诺谷市前市府经理李惠豪(Mike Lee)认为,以他参与规画的Moreno Valley Town Center为例,这是多年前城市整体综合规画的一部分,所以开发中要以总体城市发展为前提,不能仅仅强调局部开发。所以需警惕一些误区,比如,对Town Center功能过度理想化。在强调「混合用途」与「社区感」的同时,若缺乏对在地人口结构、交通条件与实际经济活力的详细研究,最终可能沦为「空壳化」建设。
此外,一个真正成功Town Center,应该是有民众参与的共创成果,而非仅靠建筑美学与商业想像,难以长久支撑人流与认同感。
核桃市前市长秦振国(Eric Ching)表示,完善Town Center建案,要纳入居民、独立团体、地方商家参与,建立共识与未来维运机制。Town Center不该只是都市更新一部分,更应视为地方治理与社区营造的延伸,连结到社区服务、教育、文化、交通、就业等面向,成为真正多功能公共资源。所以,在规画这项建案之前,需要征求居民多方意见和建议。部分居民由于建案会引来更多车流、更多噪声,会表达反对意见。但城市设立非营利服务机构,需要城市有更多资金来投入,所以更需要居民配合才能顺利完成Town Center建案开发。
奇诺市Town Center at Preserve愿景图。(市府提供)
奇诺市Town Center at Preserve愿景图。(市府提供)
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